村书记不一肩挑申请报告是指村书记在行政机关或其他相关部门办理相关事务时，必须亲自前往，并承担所有的责任。这种做法主要是为了保证村务工作的公正性、透明性和高效性。然而，由于村书记常常在村务工作中面临着诸多的压力和困难，因此有必要进行相应的调整和改进。
首先，村书记作为村级干部，肩负着重要的领导职责。他们需要关注并解决村民的各种问题，包括教育、农业、医疗、环保等方面的事务。村书记是村民的代表，应当秉持为民着想的原则，为村民争取合理的权益。然而，在处理事务时，村书记往往需要面对大量的文件和报告，占用了大量的时间和精力。因此，合理分工和协作是必要的。
其次，村书记承担过多的责任容易导致工作效率低下。在村务工作中，村书记需要处理的问题繁多，需要面对的压力和困难也不容小觑。他们需要关注农村经济发展、民生问题和社会稳定等方面的事务，但有时候可能因为时间紧迫或者其他原因，无法完全覆盖所有事务。当村书记把大量时间和精力投入到申请报告上时，其他重要的工作可能会受到影响，导致工作效率低下。
因此，我们应该以村书记不一肩挑申请报告为中心，提出以下几点改进措施。首先，可以通过培养和选拔更多村干部，特别是年轻人才，来分担村书记的工作负担。这样分工合理，每个人可以专注于自己的工作领域，提高工作效率。同时，可以加强培训和学习，提高干部的综合素质和能力，使之更好地适应工作需要。
其次，需要建立健全的机制和制度，来提高村务工作的透明度和效率。例如，可以建立申请报告的审批流程，明确每个环节的责任和权限。这样可以减少村书记的工作负担，也可以避免因为个人主观意识而引发的不公正行为。同时，可以借助现代信息技术的力量，建立村务管理平台，将申请报告等资料进行电子化管理，提高整个流程的效率和便捷性。
最后，重要的是要加强村级组织的沟通和协调。村书记作为村级党政干部，应当加强与村民、村委会和其他相关部门的联系与合作。只有在整个村级组织的共同努力下，才能将村务工作做得更好。因此，村书记不应该只一肩挑申请报告，而应该与其部一起协作，共同推动村务工作的发展。
总之，村书记不一肩挑申请报告是一种必要的制度安排，但也需要根据实际情况进行相应的调整和改进。通过合理分工、健全机制和加强沟通协调，我们可以提高村书记的工作效率，推动村务工作的顺利进行，进而实现全面建设小康社会的目标。
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